Рыбалка - дело тонкое…

За новогодней суетой мало кто обратил внимание на то, что в канун наступающего 2013-го Дмитрий Медведев подписал распоряжение о внесении в Госдуму законопроекта "О спортивном и любительском рыболовстве".

Как неоднократно подчеркивал депутат Госдумы Георгий Карлов, серию "рыболовецких" законов из правительства там ждут давно и готовы рассмотреть их в кратчайшие сроки.

Не исключено, что так оно и будет. То есть закон скоро примут.

Такова преамбула. А теперь о сути.

По поводу спортивного и любительского (в большей части именно любительского, а потому будем употреблять именно этот термин) рыболовства у нас кипели и до сих пор кипят нешуточные страсти.

В этих страстях рыбаки-любители традиционно путались сами и путали других, в результате, образно говоря, "наступая на свои же удочки", что особенно ярко проявилось в марте 2011 года. Тогда по всей стране прошли многочисленные митинги против создания коммерческих участков для спортивного и любительского рыболовства. Сахалинцы тоже вышли на митинг, где прозвучали похожие требования. Правительство прислушалось и ввело полный мораторий на создание таких участков. А поскольку лицензионные участки для ловли лососей исторически были именно коммерческими, то они также попали под запрет.

И началось очередное кипение масс - а почему власти не обеспечивают сахалинцев лицензионными участками?

Да потому что вы сами, не разобравшись в проблеме, этого потребовали!

Дело, конечно, прошлое, потому что новый закон, если он будет принят, эту неприятную ситуацию с лицензионными участками разрулит.

Однако прошлое тоже надо помнить, а потому давайте не будем растекаться мыслию по древу - например, приплетать к разговору проблемы экологические, исследовать медвежьи рационы, оценивать жадность рыбопромышленников и т.д. Все это, безусловно, интересно, но к сути пока не относится.

Давайте о главном, давайте спросим - что нужно рыбаку? По большому счету, только одно - взять удочку и свободно выйти на берег. А там уже - как клев пойдет.

Так вот, новый закон закрепляет издревле существовавшее право граждан свободно и бесплатно ловить рыбу для личного потребления и удовольствия на водных объектах общего пользования. Каковыми, как известно, являются все наши реки. Никаких фиш-карт и паспортов, свидетельствующих о том, что вы - житель данного муниципального образования, что предполагалось ранее, не будет. Просто выходи и лови.

Однако не спешите радоваться. Из каждого правила есть исключения. Их два, и одно из них касается непосредственно нас. Платность рыбалки сохранена в отношении ценных и особо ценных видов водных биоресурсов, и осуществляться лов таких видов может только на специально созданных рыболовных участках.

Для Дальнего Востока ценными и особо ценными обозначены три вида крабов (камчатский, синий, колючий) и все лососи: "в законопроект включены положения о формировании рыболовных участков для осуществления рекреационных рыболовных хозяйств на искусственном водоёме или на природном водоёме (или его части)… и для добычи (вылова) водных биоресурсов по именным разрешениям рыболова, в отношении ценных и особо ценных видов водных биоресурсов".

Казалось бы ничего нового (за исключением крабов). Как ловили на лицензионных участках, так и будем ловить. Тем более что законопроектом определено, что "общая площадь таких рыболовных участков не должна превышать 10% водного фонда, находящегося в границах субъекта Российской Федерации". Это, конечно, введет в шок рыбопромышленников, поскольку побережье между ними давно поделено, но позволит общественности настаивать перед правительством области об увеличении мест для любительского лова лососевых - 10 процентов сахалинского берега в распоряжение любителей… Да это мечта!

Однако все будет и так, и не так. Помимо лицензии для добычи лососей или краба потребуется "именное разрешение рыболова", без которого вам лицензию не продадут. Где его можно будет получить, сказать пока не могу, зато уже известно, что за него придется платить государственную пошлину в размере 200 рублей. А кроме того, законопроектом устанавливаются ставки сбора "за каждый объект водных биоресурсов (от 35 рублей до 200 рублей за штуку)", зачисление которого производится в соответствии с Бюджетным кодексом.

И вот это должно наших рыбаков насторожить. Если даже к минимальной сумме сбора за добычу одной рыбины в 35 рублей добавить издержки и прибыль арендатора участка для спортивного и любительского рыболовства, то стоимость хвоста получается как-то великоватой для любителя.

По этому вопросу, давайте, пишите, звоните своим (если они у вас есть) депутатам, пока не поздно.

Что еще нового сулит нам законопроект? Им, в частности, вводятся ограничения на розничный оборот сетных орудий лова - как говорит глава Росрыболовства Андрей Крайний, сети можно будет приобрести в магазине только при предъявлении разрешения на вылов водных биоресурсов.

Если же абстрагироваться от лососей, то законопроектом вводится еще и нормирование добычи (вылова) водных биоресурсов на одного рыболова-любителя.

Эти нормы существовали в прежних правилах рыболовства для любителей, но в 2007 году было решено пойти по пути промышленного лова и нормировать рыбу по размеру (например, навага не должна быть меньше 19 сантиметров). Мелкую надо отпускать обратно в воду.

Эту норму, конечно, никто не соблюдал, да и контролировалась она редко. И вот теперь решено вернуться к старым правилам, считавшим штуки и килограммы. Сколько можно будет выловить - установят власти по рекомендациям ученых. Но, для сведения, постановлением администрации Сахалинской области в 2002 году были установлены следующие нормы вылова в сутки на одного человека: "корюшки - 300 шт., наваги - 100 шт., других видов рыб - 20 кг, крабов - 10 шт., креветок (шримса, чилимов) - 200 шт., морских ежей - 50 шт., моллюсков - 50 шт., водорослей - 50 кг".

Впрочем, думается, водоросли пока мало кого интересуют. Другое дело - красная рыба. Именно вокруг нее страсти.

И кипение это будет продолжаться.

Основной посыл проблемы давно озвучен и известен: "Я родился на Сахалине, почему я не могу поймать бесплатно десяток хвостов горбуши?"

Как видим, законопроект оставляет этот вопрос без внимания - только на специально отведенных участках и только за плату.

Так что бурление соответствующих страстей продолжится.

Однако в отрицании упомянутого "посыла" все же есть определенный смысл. У нас уже имеется категория местных жителей, которым разрешена бесплатная рыбалка - коренные малочисленные народности Севера. И сейчас в СМИ то и дело мелькает: "Кету на Тыми вырезают коренные малочисленные народности Севера, точнее - бригады, использующие их как прикрытие". Или вот (это уже о наважьей путине этого года) - "В ходе совещания был также обсужден вопрос о необходимости предотвращения браконьерского промысла, который ведется под прикрытием нужд КМНС".

Нет, конечно, "часть КМНС состоит в общественных организациях и ассоциациях… стараются устанавливать орудия лова организованно и в соответствии с законом, вовремя предоставляют отчетность… заинтересованы в порядке на водоёмах". Но…

А теперь представьте, что разрешения на бесплатный лов красной рыбы для пропитания получат не 2,5 тысячи человек, а в 200 раз больше?

Нет, есть, конечно, и честные рыболовы, но…

И вот тогда разговоры о гибели лососевых стад, действительно, перейдут в плоскость реальности.

Впрочем, это уже те проблемы, которые сам автор попросил "не приплетать" к сути дела.

Суть же дела в том, что законопроект поступил в Госдуму в том виде, о котором было рассказано выше. В него еще возможно внести поправки. Так что, рыбаки, думайте.

С. Морозов